Свобода ассоциаций в Беларуси в 2013 году: основные проблемы для деятельности НКО не разрешены

assambleya-lawtrend

Центр правовой трансформации Lawtrend и Ассамблея неправительственных демократических организаций подготовили годовой обзор “Свобода ассоциаций и правовое положение некоммерческих организаций в Беларуси” за 2013 год. Как отмечается в обзоре, сложная процедура регистрации вынуждает многие некоммерческие организации Беларуси действовать без регистрации, регистрироваться в статусе учреждений либо за рубежом.

В качестве важного события в сфере прав регулирования некоммерческих организаций было принятие в 2013 году изменений и дополнений в закон ” Об общественных объединениях “, которые приобрели юридическую силу 20 февраля 2014 года. Некоторые из нововведенных норм можно оценить положительно : сокращены требования относительно территориального представительства для основателей новых общественных объединений, незначительно сокращен перечень документов, необходимые для регистрации организаций, упрощенная процедура ликвидации общественных объединений. Однако принятие изменений в закон не решает основных правовых проблем гражданского общества : возможность для регистрирующих органов выносить произвольные отказы в регистрации, ограничения в получении внутреннего и зарубежного финансирования, включая приравнивание любых анонимных пожертвований к требующей специальной регистрации иностранной безвозмездной помощи, а также уголовная ответственность за деятельность незарегистрированных организаций.

В интервью Службе информации «ЕвроБеларусь» эксперт Центра правовой трансформации Lawtrend Ольга Смолянко прокомментировала положение НКО в Беларуси :

- Насколько благоприятным оказался 2013 год для регистрации общественных организаций?

-За последние восемь лет 2013 год стал самым непродуктивным для регистрации общественных организаций. За 2013 год в Беларуси зарегистрированы 70 общественных объединений, 11 из которых имеют статут республиканских общественных объединений, 2 –международных, 11 фондов. Количество новых НКО в 2013 году значительно снизилось по сравнению с 2011 и 2012 годами, когда в течение года регистрацию получали более ста общественных объединений и более 20 фондов.

Вместе с тем в 2013 году сохранилась прежняя тенденция регистрации спортивных общественных объединений – именно они составляют более половины новых общественных объединений. Эта тенденция – замещения спортивными общественными объединениями иных объединений – проявляется в Беларуси на протяжении последних лет. Соотношение спортивных общественных объединений в 2013 году к другим объединениям составило 53 % (в 2012 – 51 %, 2011 – 53 %).

Зарегистрированные объединения не отличаются большим разнообразием по характеру деятельности, на протяжении нескольких лет в Беларуси не зарегистрировано ни одно объединение гендерной, правозащитной направленности, невелико количество молодежных объединений. Значительно сократилось количество зарегистрированных благотворительных общественных объединений.

- Как сильно подкосило НКО повышение ставок арендной платы?

– Ставки арендной платы за помещения государственной формы собственности повысились с 1 апреля 2013 года почти на 60%. Также сократился перечень организаций, которые пользуются льготными ставками по оплате аренды, – с 451 до 195 организаций. Статуса «льготников» лишились такие известные организации, как Объединение Белорусов мира “Батьковщина”, Общественное объединение «Общество белорусского языка имени Франциска Скорины”, Республиканское общественное объединение “Белорусская Ассоциация клубов ЮНЕСКО”, Белорусское общественное объединение «Экологическая инициатива”, Благотворительное общественное объединение “Капля жизни” (объединяет доноров крови), Общественное объединение литовцев «Тэвинэ», Международная общественная благотворительная организация «Надежда Экспресс», Международное общественное объединение «Палестинская община», Общественное объединение «Детям Чернобыля», Общественное объединение  «Могилевская еврейская община» и др. – в целом льгот лишены 256 организаций, которые будут вынуждены платить полную арендную плату за помещения на общих условиях.

Пока нет оснований говорить, что повышение арендой платы уже привело к сокращению количества самих некоммерческих организаций. Однако некоторые организации не имеют юридического адреса или находятся в его поиске. Но у многих некоммерческих организаций нет финансовых источников для оплаты аренды. Хотя действующее законодательство требует, чтобы офис любой некоммерческой организации располагался в административном здании.

- С какими вызовами столкнутся некоммерческие организации в 2014 году?

– В указе президента, определяющем законотворческую деятельность на 2014 год, нет никаких законов, которые бы способствовали деятельности некоммерческих организаций. Поэтому с точки зрения законодательного регулирования пока не видно никаких позитивных тенденций для развития некоммерческого сектора в Беларуси.

Источник : Центр правовых транформаций Lawtrend

Поделиться в соц. сетях

Share to Google Plus
Share to LiveJournal
Share to MyWorld
Share to Odnoklassniki
Share to Yandex

Статьи по теме

Написать ответ

Вы можете использовать эти HTML тэги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>